Заключение

Командиром Военных информационных служб был начальник, которому подчинялись начальники отдельных управлений и бюро, отделов и т. д. Именно он, находясь на высшем уровне власти в организационной структуре ВИС, нес ответственность за действия всех военных, функционеров и служащих ВИС.

До 1995 г. ответственность за действия Военных информационных служб, говоря коротко, не была урегулирована предписаниями на уровне постановления или даже распоряжения. Это может создать ложное впечатление, что не было лица, которое в силу своей обязанности осуществлять надзор за службами – как и за их начальником – несло бы ответственность наравне со служащими этой организации, допускающими действия, не соответствующие действующему законодательству. В силу ст. 35 пар. 1 т.наз. "малой конституции" 1992 г. именно Президент является верховным руководителем Вооруженных сил РП. В следующем параграфе речь идет о том, что Президент по соглашению с министром национальной обороны назначает и освобождает от обязанностей начальника ГШ ВП, а по заявлению министра НО назначает и увольняет заместителей начальника ГШ, командиров разных родов войск Вооруженных сил и командиров военных округов. Из этих предписаний следует, что в мирное время ответственность за действия Вооруженных сил РП несет как Президент, так и министр НО, что означает их особую ответственность за деятельность ВИС.

Аналогичное постановление было введено в Конституцию РП 2 апреля 1997 г. Статья 134 основного постановления говорит о том, что Президент РП в мирное время является главой Вооруженных сил через посредство министра НО. В обоих юридических установлениях большее бремя ответственности лежит на Президенте РП, который исполняет свои прерогативы через посредство министра НО.

И только в ст. 5 пар. 1 постановления от 14 декабря 1995 г. о должности министра национальной обороны содержится уточняющая клаузула о том, что Военные информационные службы подчиняются непосредственно этому министру. Это, разумеется, никоим образом не исключает ответственности последующих министров НО за действия ВИС до вступления в силу этого постановления, поскольку каждый министр на общих основаниях отвечает за свое ведомство.

Ключевым определением является пар. 1 п.16 постановления Совета Министров от 9 июля 1996 г. в отношении уточнения области деятельности Министра национальной обороны. Оно накладывает на Министра национальной обороны обязанность осуществления надзора за деятельностью Военных информационных служб, в том числе, в особенности, за их оперативно-разведывательной деятельностью.

Унифицированная запись была введена только в постановление от 9 июля 2003 г. о Военных информационных службах, в силу которого ответственность за действия этих служб несет министр национальной обороны, который назначает на должность и освобождает от нее начальника ВИС. В силу ст. 9 пар. 1 этого постановления начальник ВИС до вступления в силу постановления от 9 июня 2006 г. подчинялся непосредственно министру национальной обороны.

Эти юридические установления показывают, что за нарушения и бездействие, указанные в рапорте, особую ответственность несут: