^ИС: РЕФЕРЕНТ - Россия
^ЗГ: УКАЗ Президента РФ от 11.08.2003 N 960 "ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
^ДТ: 11.08.2003
^ТТ:
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 11 августа 2003 г. N 960
ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Утвердить
прилагаемые Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и
структуру органов федеральной службы безопасности.
2.
Разрешить иметь в Федеральной службе безопасности Российской Федерации двух
первых заместителей директора Федеральной службы безопасности Российской
Федерации, первого заместителя директора Федеральной службы безопасности
Российской Федерации - руководителя Пограничной службы, статс-секретаря -
заместителя директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации,
заместителя директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации,
шесть заместителей директора - руководителей департаментов Федеральной службы
безопасности Российской Федерации, заместителя директора - начальника
Инспекторского управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации
и образовать коллегию в количестве 19 человек.
3.
Признать утратившими силу:
Указ
Президента Российской Федерации от 6 июля 1998 г. N 806 "Об утверждении Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и ее
структуры" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 28, ст.
3320);
Указ
Президента Российской Федерации от 4 января 1999 г. N 14 "Вопросы Федеральной службы безопасности
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 2, ст. 267);
Указ
Президента Российской Федерации от 28 августа 1999 г. N 1131 "Вопросы Федеральной службы
безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 35, ст.
4305);
Указ Президента Российской Федерации от 17 июня 2000 г. N 1109 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 6 июля 1998 г. N 806 "Об утверждении Положения о
Федеральной службе безопасности Российской Федерации и ее структуры"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 25, ст. 2677);
Указ
Президента Российской Федерации от 11 июня 2001 г. N 694 "Вопросы Федеральной службы
безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 24, ст.
2422).
Президент Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва,
Кремль
11
августа 2003 года
N 960
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 11 августа 2003 г.
N 960
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является
федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий
осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности
Российской Федерации, защиты и охраны государственной границы
Российской Федерации (далее именуется - государственная граница), охраны
внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической
зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов,
обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и
непосредственно реализующим основные направления деятельности органов
федеральной службы безопасности, определенные законодательством
Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность
федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
2.
ФСБ России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3.
Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами
руководит деятельностью ФСБ России, утверждает Положение о
Федеральной службе безопасности Российской Федерации и структуру органов
федеральной службы безопасности.
Правительство
Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации координирует деятельность ФСБ
России в части, касающейся взаимодействия ФСБ России с федеральными
органами исполнительной власти.
4.
Деятельность ФСБ России осуществляется на основе принципов законности,
централизации управления органами федеральной службы безопасности и
пограничными войсками (далее именуются - органы и войска),
уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, уважения
суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости их границ,
мирного разрешения пограничных споров, взаимовыгодного
сотрудничества с компетентными органами иностранных государств, конспирации,
сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности.
5.
ФСБ России для выполнения задач, возложенных на органы и войска, и обеспечения
их деятельности создает в установленном порядке структурные
подразделения ФСБ России, территориальные органы безопасности, органы
безопасности в войсках, пограничные органы, другие органы безопасности,
подразделения и организации, необходимые для реализации задач,
возложенных федеральным законодательством на органы и войска, центры
специальной подготовки, авиационные подразделения, а также подразделения
специального назначения.
6.
При ФСБ России действует Академия криптографии Российской Федерации.
7.
ФСБ России является юридическим лицом, имеет действительное и условное
наименования, эмблему, печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати,
штампы, счета, в том числе валютные, в банках и других кредитных организациях.
II. Основные задачи ФСБ России
8.
Основными задачами ФСБ России являются:
1)
управление органами и войсками, а также организация их деятельности;
2)
информирование Президента Российской Федерации, Председателя Правительства
Российской Федерации, а также по их поручениям - федеральных органов
государственной власти и органов государственной власти
субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;
3)
организация выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и иной
деятельности специальных служб и организаций иностранных
государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности
Российской Федерации;
4)
координация осуществляемых федеральными органами исполнительной власти
контрразведывательных мероприятий и мер по обеспечению
собственной безопасности;
5)
организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений,
осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов и
войск;
6)
организация во взаимодействии с федеральными органами государственной
власти борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой,
легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом
оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ,
наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств,
предназначенных для негласного получения информации, а также противодействия
экстремистской деятельности, в том числе деятельности
незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных
лиц и общественных объединений, ставящих своей целью организацию вооруженного
мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации,
насильственный захват или насильственное удержание власти;
7)
обеспечение борьбы с террористической и диверсионной деятельностью;
8)
осуществление в пределах своих полномочий разведывательной деятельности;
9)
организация в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней
разведки Российской Федерации добывания и обработки разведывательной
информации;
10)
организация осуществления мер, отнесенных федеральным законодательством
к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в
области защиты и охраны государственной границы;
11)
обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющих
государственную тайну, и противодействия иностранным организациям,
осуществляющим техническую разведку;
12)
обеспечение производства по делам об административных правонарушениях,
рассмотрение которых отнесено Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях к ведению органов и войск;
13)
организация оказания содействия федеральным органам государственной власти и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации в реализации
мер, осуществляемых в интересах обеспечения безопасности
Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и
оборонного потенциала;
14)
формирование и реализация в пределах своих полномочий государственной и
научно-технической политики в области обеспечения
информационной безопасности;
15)
организация в пределах своих полномочий обеспечения криптографической и
инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а
также систем шифрованной, засекреченной и иных видов
специальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом.
III. Функции ФСБ России
9.
Для решения основных задач ФСБ России осуществляет следующие
функции:
1)
организует исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента
Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской
Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной
власти и международных договоров Российской Федерации в органах
и войсках;
2) участвует
в разработке и реализации государственных программ в областях, осуществление
государственного управления в которых возложено на ФСБ России;
3)
вырабатывает на основе прогнозов развития политической, социально-экономической
и криминогенной обстановки в стране предложения по предупреждению и
нейтрализации угроз безопасности Российской Федерации;
4)
организует в пределах своих полномочий контрразведывательную деятельность;
определяет порядок осуществления органами федеральной службы безопасности
проникновения в специальные службы и организации иностранных государств
и других контрразведывательных мероприятий, а также использования негласных
методов и средств при их реализации;
5)
организует в пределах своих полномочий оперативно-разыскную деятельность по
выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений,
борьба с которыми отнесена к ведению органов федеральной службы безопасности;
определяет порядок осуществления органами федеральной службы безопасности внедрения в преступные группы и других оперативно - разыскных
мероприятий;
6)
разрабатывает во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти
меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой,
легализацией преступных доходов, незаконной миграцией,
незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ,
наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств,
предназначенных для негласного получения информации, по противодействию
экстремистской деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных
формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных
объединений, ставящих своей целью организацию вооруженного
мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации,
насильственный захват или насильственное удержание власти;
7)
разрабатывает меры по борьбе с террористической и диверсионной
деятельностью и организует их осуществление, а также определяет порядок
использования подразделений специального назначения;
8)
организует и осуществляет в пределах своих полномочий разведывательную
деятельность; определяет порядок проведения разведывательных мероприятий и
использования специальных методов и средств при осуществлении разведывательной
деятельности;
9)
организует деятельность органов и войск по защите и охране государственной
границы, внутренних морских вод, территориального моря, исключительной
экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных
ресурсов, по охране за пределами исключительной экономической зоны Российской
Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках
Российской Федерации, по осуществлению совместно со специально уполномоченными
на то федеральными органами исполнительной власти пропуска через
государственную границу лиц, транспортных средств, грузов,
товаров, животных и растений;
10)
организует деятельность органов и войск по осуществлению контроля за
соблюдением физическими и юридическими лицами режима государственной границы,
пограничного режима, режима в пунктах пропуска через
государственную границу и федерального законодательства о внутренних морских
водах, территориальном море, об исключительной экономической зоне и о
континентальном шельфе Российской Федерации, а также об использовании и охране
объектов животного мира и среды их обитания;
11)
определяет порядок установления отношений сотрудничества на конфиденциальной
основе с лицами, давшими на то согласие;
12) в
пределах своих полномочий разрабатывает меры по защите сведений,
составляющих государственную тайну, осуществляет контроль за обеспечением
сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в федеральных органах
государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских формированиях и организациях, осуществляет
меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную
тайну, а также с допуском предприятий, учреждений и организаций
к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, с созданием средств защиты информации и с осуществлением
мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны;
13)
организует и осуществляет обеспечение безопасности в Вооруженных Силах
Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в
которых предусмотрена военная служба, и их органах управления, а также в
органах внутренних дел Российской Федерации, Государственном
комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ и его территориальных органах, таможенных органах
Российской Федерации;
14)
организует в пределах своих полномочий деятельность по обеспечению
безопасности объектов оборонного комплекса, атомной промышленности и энергетики,
транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров,
других стратегических объектов, а также по обеспечению
безопасности в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;
15)
координирует деятельность:
федеральных
органов исполнительной власти по осуществлению контрразведывательных
мероприятий и мер по обеспечению собственной безопасности этих
органов;
федеральных
органов исполнительной власти и организаций по обеспечению криптографической и
инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а
также систем шифрованной, засекреченной и иных видов
специальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом;
федеральных
органов исполнительной власти в области разработки, производства, закупки,
ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации
специальных технических средств, предназначенных (разработанных,
приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в
процессе осуществления оперативно-разыскной деятельности, а также их
оперативных подразделений по выявлению нарушений установленного порядка
разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в
Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации специальных технических
средств, предназначенных для негласного получения информации;
16)
определяет порядок осуществления контроля за обеспечением защиты сведений,
составляющих государственную тайну, в федеральных органах государственной
власти, органах государственной власти субъектов Российской
Федерации, воинских формированиях и организациях, а также порядок проведения
мероприятий, связанных с допуском граждан к сведениям, составляющим
государственную тайну, и с приемом на военную службу (работу) в
органы и войска;
17)
определяет порядок осуществления в пределах своих полномочий контроля за
организацией и функционированием криптографической и инженерно-технической
безопасности информационно-телекоммуникационных систем, систем
шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи, за соблюдением
режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных
подразделениях государственных органов и организаций на
территории Российской Федерации и в ее учреждениях, находящихся за пределами
Российской Федерации, а также за обеспечением защиты особо важных объектов
(помещений) и находящихся в них технических средств от утечки информации по
техническим каналам;
18)
определяет порядок допуска к участию в оперативно-разыскной деятельности и
(или) доступа к материалам, полученным в результате ее осуществления органами и
войсками;
19)
участвует в обеспечении закрытой телефонной, шифрованной и иных
видов специальной связи с учреждениями Российской Федерации, находящимися за ее
пределами (представительская связь), а также в проведении работ по обеспечению
ввода в эксплуатацию шифровальных комплексов (в том числе в
учреждениях Российской Федерации, находящихся за ее пределами) и развитию
системы представительской связи;
20)
участвует в разработке и реализации мер по обеспечению информационной
безопасности страны и защите сведений, составляющих государственную
тайну;
21)
осуществляет и организует в соответствии с федеральным законодательством
сертификацию средств защиты информации, систем и комплексов телекоммуникаций,
технических средств, используемых для выявления электронных
устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и
технических средствах, специальных технических средств, предназначенных для
негласного получения информации, технических средств обеспечения безопасности и (или) защиты информации; определяет основные направления
деятельности органов федеральной службы безопасности в этих областях;
22)
осуществляет и организует в соответствии с федеральным законодательством
лицензирование отдельных видов деятельности;
23)
организует и осуществляет шифровальную работу в органах и войсках;
24)
организует и обеспечивает эксплуатацию, безопасность, развитие и
совершенствование открытой и засекреченной связи, систем
оповещения и звукоусиления на объектах органов и войск;
25)
осуществляет регулирование в области разработки, производства, реализации,
эксплуатации, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации
шифровальных (криптографических) средств и защищенных с
использованием шифровальных средств систем и комплексов телекоммуникаций, а
также в области предоставления на территории Российской Федерации услуг по
шифрованию информации и выявлению электронных устройств, предназначенных
для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах;
26)
осуществляет разработку и производство ключевых документов к шифровальным
средствам и ручных шифров, снабжение ими федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации; реализует шифрдокументы и шифровальные средства,
нормативно-техническую документацию на производство и использование
шифровальных средств, за исключением шифровальных средств,
предназначенных для федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
27)
обеспечивает выявление на территории Российской Федерации радиоизлучения
передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу
безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучения передающих
радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях;
перехватывает передачи и пресекает работу на территории Российской Федерации
средств радиосвязи и других передающих радиоэлектронных средств, представляющих
угрозу безопасности Российской Федерации; осуществляет регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих
радиоэлектронных средств;
28)
обеспечивает осуществление в пределах своих полномочий контрразведывательных и
иных мер по обеспечению безопасности федеральных органов
государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской
Федерации;
29)
организует участие органов и войск в обеспечении безопасности объектов
государственной охраны на государственной границе в пределах
приграничной территории;
30)
обеспечивает собственную безопасность органов и войск;
31)
обеспечивает защиту военнослужащих и гражданского персонала органов и войск,
лиц, оказывающих содействие этим органам и войскам, участников
уголовного судопроизводства по делам, находящимся в производстве следователей
органов федеральной службы безопасности, членов их семей и близких, на жизнь,
здоровье, честь и достоинство, а также на имущество которых совершаются
преступные посягательства;
32)
организует участие в проведении во взаимодействии со Службой внешней разведки
Российской Федерации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности
учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;
33)
обеспечивает участие военнослужащих пограничных органов и пограничных войск в
охране дипломатических представительств и консульских учреждений Российской
Федерации в иностранных государствах;
34)
обеспечивает во взаимодействии с органами внутренних дел Российской Федерации
безопасность представительств иностранных государств на территории Российской
Федерации;
35)
организует участие в обеспечении совместно с федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации безопасности проводимых на территории Российской Федерации
общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий;
36)
участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в
гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской
Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц
без гражданства в Российскую Федерацию, выезда их за ее
пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство
в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской
Федерации, а также пребывания их на территории Российской
Федерации;
37)
участвует в обобщении практики применения федерального законодательства в
области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с
террористической, диверсионной деятельностью и с
преступностью, защиты и охраны государственной границы, внутренних морских вод,
территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального
шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, а также в области
осуществления государственного контроля в сфере охраны морских
биологических ресурсов; в установленном порядке вносит предложения по его
совершенствованию;
38)
участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов
Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции органов и войск;
39)
участвует в пределах своих полномочий в подготовке и заключении международных
договоров Российской Федерации, в международно-правовом
оформлении и договорном закреплении государственной границы и разграничения
морских пространств;
40)
заключает в установленном порядке и в пределах своих полномочий международные
договоры Российской Федерации; по согласованию с иностранными
компетентными органами направляет официальных представителей в иностранные
государства и организации в целях повышения эффективности борьбы с
преступностью, а также в целях соблюдения международно-правовых актов в сфере
охраны государственной границы; осуществляет внешние сношения
с иностранными компетентными органами и обменивается с ними на взаимной основе
оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами;
41)
участвует в работе международных, межгосударственных и иных организаций в
соответствии с международными договорами Российской Федерации;
42)
участвует по направлениям своей деятельности в организации и проведении (в том
числе за рубежом) специализированных выставок, конференций и
семинаров;
43)
осуществляет руководство деятельностью пограничных представителей Российской
Федерации;
44)
устанавливает порядок документирования деятельности органов и
войск, организует хранение и использование оперативных, следственных, архивных
и других материалов, в том числе уголовных дел, предварительное расследование
по которым окончено следователями органов федеральной службы безопасности, устанавливает требования к организации делопроизводства и
архивного дела в органах и войсках, создает и использует информационные системы,
а также определяет перечень дел оперативного учета, порядок их ведения и
хранения;
45)
устанавливает порядок организации деятельности следственных изоляторов и
изоляторов временного содержания органов и войск, а также порядок осуществления
в них оперативно-разыскной деятельности; обеспечивает содержание под стражей
задержанных, подозреваемых, обвиняемых и отбывание наказания
осужденными;
46)
организует и осуществляет в пределах своих полномочий проведение научных
исследований по проблемам обеспечения безопасности личности,
общества и государства; проводит научные и опытно-конструкторские работы,
разрабатывает и изготавливает специальные и иные технические средства как на
собственной научно-производственной базе, так и на базе других предприятий, учреждений и организаций;
47)
организует и проводит исследования в области защиты информации, экспертные
криптографические, инженерно-криптографические и специальные исследования шифровальных средств, специальных и закрытых
информационно-телекоммуникационных систем;
48)
обеспечивает военную приемку научно-технической и серийной продукции,
изготавливаемой предприятиями по заказам ФСБ России;
49)
осуществляет подготовку экспертных заключений на предложения о проведении работ
по созданию специальных и защищенных с использованием шифровальных
(криптографических) средств информационно-телекоммуникационных систем и сетей
связи;
50)
осуществляет закупку вооружения и специальной техники; участвует в разработке
технических требований к создаваемому вооружению и специальной технике;
осуществляет накопление, хранение и ремонт вооружения и специальной техники, а
также размещение заказов на их поставку и ремонт; руководит
военными представительствами ФСБ России;
51)
осуществляет сбор, хранение, обработку и использование документированной
информации ограниченного доступа для обеспечения контрразведывательной,
разведывательной, оперативно-разыскной и иной деятельности, отнесенной
федеральным законодательством к компетенции органов и войск; разрабатывает, в
установленном порядке создает и использует информационные системы, системы
связи и передачи данных, а также средства защиты информации, в
том числе средства криптографической защиты;
52)
проводит криминалистические и другие экспертизы и исследования;
53)
осуществляет меры по зашифровке сотрудников органов и войск,
ведомственной принадлежности подразделений, предприятий, учреждений,
организаций, помещений и транспортных средств, а также личности граждан,
оказывающих содействие органам и войскам на конфиденциальной
основе, в том числе изготавливает и использует в этих целях документы
федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и
организаций (документы оперативного прикрытия);
54)
направляет в федеральные органы исполнительной власти, на предприятия,
в учреждения и организации обязательные для исполнения запросы о предоставлении
органам федеральной службы безопасности на безвозмездной основе бланков
документов и служебных удостоверений, их реквизитов и образцов их заполнения;
55)
изготавливает документы оперативного прикрытия в интересах федеральных органов
исполнительной власти, входящих в систему сил обеспечения безопасности
Российской Федерации, на основе заключаемых с этими органами
соглашений;
56)
присваивает в установленном порядке органам и войскам, а также кораблям и судам
органов и войск действительные и условные наименования и определяет порядок
применения таких наименований;
57)
осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению режимов
чрезвычайного и военного положения; принимает участие в проведении мероприятий
в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
58)
определяет порядок защиты личного состава органов и войск от оружия массового
поражения в военное время, от других опасностей, возникающих при ведении
военных действий, или от последствий этих действий, а также порядок защиты
личного состава при чрезвычайных ситуациях в мирное время, в
том числе вызванных причинами техногенного и природного характера;
59)
обеспечивает боевую готовность и организует профессиональную подготовку органов
и войск в целях выполнения возложенных на них задач, а также
задач в области обороны;
60)
организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию органов и
войск;
61)
осуществляет комплектование органов и войск гражданами, состоящими
на воинском учете, для прохождения военной службы по призыву;
62) определяет
порядок зачисления граждан в запас ФСБ России и организует ведение воинского
учета граждан, пребывающих в запасе ФСБ России;
63)
осуществляет кадровое обеспечение органов и войск, а также
руководство деятельностью образовательных учреждений, входящих в систему
органов федеральной службы безопасности;
64)
оказывает в соответствии с федеральным законодательством содействие
организациям в разработке мер по защите коммерческой тайны;
65)
организует и осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации,
информирование общественности о деятельности органов и войск, а также
осуществляет редакционно-издательскую деятельность;
66)
осуществляет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы по
вопросам, отнесенным к полномочиям органов и войск;
67)
разрабатывает и реализует программы медицинского обеспечения кадров органов и
войск, участвует в реализации аналогичных программ и
организует оказание медицинской помощи военнослужащим органов и воинских
формирований других сил обеспечения безопасности Российской Федерации (а также законодательно приравненных к ним в праве на охрану здоровья и
медицинскую помощь категориям граждан) на основании соглашений, заключаемых ФСБ
России с указанными органами и воинскими формированиями;
68)
осуществляет пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной
службы из органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных
войск, Службы внешней разведки Российской Федерации, органов пограничной службы
и пограничных войск Федеральной пограничной службы Российской
Федерации, федеральных органов правительственной связи и информации,
Федеральной службы охраны Российской Федерации (Главного управления охраны
Российской Федерации), Службы специальной связи и информации при
Федеральной службе охраны Российской Федерации и Службы специальных объектов
при Президенте Российской Федерации, а также членов их семей;
69)
организует и осуществляет централизованное боевое, техническое, материальное,
финансовое, научное, информационное, правовое,
социально-бытовое и другие виды обеспечения органов и войск, в том числе
общественное питание военнослужащих и гражданского персонала органов и войск,
капитальное строительство и реконструкцию зданий и сооружений,
жилищное и казарменно-жилищное строительство;
70)
организует и осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
органов и войск;
71)
осуществляет в органах и войсках отдельные функции нормативно-правового
регулирования, специальные разрешительные и надзорные функции в области
промышленной безопасности, охраны труда, санитарно-эпидемиологического режима,
пожарной безопасности, безопасной эксплуатации энергетических
и тепловых установок;
72)
осуществляет в установленном порядке финансирование Академии криптографии
Российской Федерации, материально-техническое и иное обеспечение ее
деятельности;
73)
реализует в соответствии с федеральным законодательством право владения,
пользования и распоряжения (оперативного управления, хозяйственного ведения) недвижимым
и движимым имуществом органов и войск, находящимся в федеральной собственности;
арендует недвижимое и движимое имущество независимо от его принадлежности,
обеспечивает его эксплуатационно-техническое обслуживание и охрану в пределах выделенных из федерального бюджета средств;
74)
осуществляет в соответствии с федеральным законодательством иные функции.
IV. Организация деятельности ФСБ России
10.
ФСБ России возглавляет директор ФСБ России, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
11.
Директор ФСБ России:
1)
несет ответственность за выполнение задач, стоящих перед органами и войсками;
2)
организует работу ФСБ России, руководит деятельностью органов
и войск, образует в органах федеральной службы безопасности коллегии и
утверждает их состав, устанавливает полномочия должностных лиц органов и войск
по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов;
3)
информирует Президента Российской Федерации и Председателя Правительства
Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции органов и войск;
4)
представляет ФСБ России во взаимоотношениях с представительными
(законодательными), исполнительными и судебными органами государственной власти
Российской Федерации;
5)
издает на основании и во исполнение федерального законодательства
и настоящего Положения правовые акты, в том числе совместно или по согласованию
с руководителями федеральных органов исполнительной власти, организует проверку
их исполнения;
6)
отменяет противоречащие федеральному законодательству и нормативным
правовым актам ФСБ России правовые акты, изданные руководителями органов и
войск;
7)
принимает в соответствии с федеральным законодательством решения о временном
ограничении, приостановлении или прекращении деятельности
физических и юридических лиц, осуществляемой на государственной границе,
приграничной территории, в исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе Российской Федерации;
8)
определяет в соответствии с федеральным законодательством, международными
договорами Российской Федерации и по согласованию с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти содержание пограничного контроля, а
также средства и методы пограничного контроля и устанавливает
порядок их применения;
9)
определяет в соответствии с федеральным законодательством и нормами
международного права порядок осуществления государственного контроля в сфере
охраны морских биологических ресурсов, а также порядок
направления должностных лиц органов и войск на иностранные суда, осуществляющие
промысел морских биологических ресурсов в исключительной экономической зоне и
(или) на континентальном шельфе Российской Федерации, для контроля за таким промыслом;
10)
определяет в соответствии с федеральным законодательством порядок реализации
полномочий государственных инспекторов морской охраны и других должностных лиц
органов и войск, а также порядок их подбора и подготовки;
11)
определяет в соответствии с федеральным законодательством порядок выдачи
пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону;
12)
устанавливает границы (стыки и разграничительные линии) зон
ответственности органов морской охраны;
13)
вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и предложения по
совершенствованию федерального законодательства в области
обеспечения безопасности Российской Федерации, а также по заключению
международных договоров Российской Федерации;
14)
утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию в органах и войсках;
15)
утверждает структуру ФСБ России, штаты подразделений, входящих в ФСБ России, и
определяет порядок их функционирования;
16)
вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения об изменении
штатной численности военнослужащих органов и войск;
17)
вносит на рассмотрение Правительства Российской Федерации предложения об
изменении штатной численности гражданского персонала органов и войск;
18)
вносит на утверждение Правительства Российской Федерации проект
положения о пограничных представителях Российской Федерации, назначает в
установленном порядке пограничных представителей Российской Федерации;
19)
вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения
об утверждении членов коллегии ФСБ России, о включении воинских должностей
военнослужащих органов и войск в перечень воинских должностей, замещаемых
высшими офицерами, а также о назначении военнослужащих органов и войск на
воинские должности и об освобождении их от воинских
должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, о
присвоении им воинских званий высших офицеров, об увольнении их с военной
службы, о приостановлении их военной службы;
20)
представляет на утверждение Президента Российской Федерации общее количество
воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга);
21)
утверждает перечни воинских должностей (кроме перечня воинских
должностей, замещаемых высшими офицерами), в том числе воинских должностей,
которые могут замещаться военнослужащими женского пола, гражданским персоналом
или замещаются на конкурсной основе;
22) присваивает
военнослужащим и гражданам, пребывающим в запасе ФСБ России,
воинские звания до полковника (капитана 1 ранга) включительно; определяет
порядок присвоения военнослужащим органов и войск классности и квалификационных
категорий;
23)
присваивает государственным служащим (кроме федеральных государственных
служащих, замещающих высшие и главные государственные должности) классные чины;
24)
определяет знаки различия по конкретным подразделениям органов
и войск, персонифицированные знаки различия;
25)
определяет отличительные знаки, указывающие на принадлежность к органам и
войскам, которые размещаются на вооружении, военной и специальной технике, в
том числе на автотранспортных средствах, зарегистрированных в
органах внутренних дел Российской Федерации, и порядок их размещения;
26)
представляет Президенту Российской Федерации предложения по присвоению почетных
наименований объединениям, соединениям, воинским частям
(кораблям) органов и войск;
27)
определяет порядок присвоения почетных наименований отдельным батальонам,
отдельным ротам и им равным, кораблям 3 и 4 ранга, судам, а также пограничным
заставам;
28)
вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации представления
о награждении военнослужащих и гражданского персонала органов и войск, а также
лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на органы и войска задач,
государственными наградами и присвоении им почетных званий;
29)
учреждает ведомственные награды (медали и нагрудные знаки) для награждения
военнослужащих и гражданского персонала органов и войск, а также лиц,
оказывающих содействие в решении возложенных на органы и
войска задач, утверждает положения об этих наградах и их описания;
30)
имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонды огнестрельного и
холодного оружия, для награждения военнослужащих и гражданского персонала
органов и войск, а также лиц, оказывающих содействие в решении
возложенных на органы и войска задач;
31)
награждает именным огнестрельным и холодным оружием в порядке, установленном
федеральным законодательством, а также ведомственными наградами, ценными
подарками или деньгами;
32)
определяет порядок зачета военнослужащим органов и войск из числа
высококвалифицированных специалистов в выслугу лет для назначения пенсии и
исчисления процентной надбавки за выслугу лет стажа их
трудовой деятельности до зачисления на военную службу;
33)
зачисляет в установленном порядке граждан Российской Федерации на военную
службу в органы и войска;
34)
осуществляет в пределах своих полномочий назначение на должность
и освобождение от должности военнослужащих и лиц гражданского персонала органов
и войск; увольняет военнослужащих органов и войск с военной службы в запас ФСБ
России, в запас Вооруженных Сил Российской Федерации либо в отставку, а также приостанавливает их военную службу в установленном федеральным
законом порядке;
35)
заключает контракты о прохождении военной службы с военнослужащими, а также
определяет порядок заключения контрактов о прохождении военной службы с
военнослужащими из числа высококвалифицированных специалистов,
достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, на период до
достижения ими 65-летнего возраста;
36)
определяет порядок и условия выплаты военнослужащим и гражданскому
персоналу органов и войск надбавок, премий и вознаграждений, предусмотренных
федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации; устанавливает в пределах выделенных из федерального бюджета средств другие дополнительные денежные выплаты военнослужащим и
гражданскому персоналу органов и войск;
37)
принимает решения о создании (упразднении) структурных подразделений ФСБ
России, территориальных органов безопасности, органов
безопасности в войсках, пограничных органов, других органов безопасности,
авиационных подразделений, центров специальной подготовки, подразделений
специального назначения, предприятий, образовательных учреждений,
научно-исследовательских, экспертных, судебно-экспертных,
военно-медицинских и военно-строительных подразделений и иных учреждений и
подразделений, предназначенных для обеспечения деятельности федеральной
службы безопасности, а также утверждает их штаты и определяет порядок их
функционирования;
38)
принимает в установленном порядке решения о дислокации (передислокации) частей
и войск до пограничного отряда, контрольно-пропускного пункта
и им равных подразделений включительно в пределах территорий, переданных в
пользование пограничных войск, а за пределами этих территорий - по согласованию
с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
или органами местного самоуправления;
39)
создает криптографический резерв из числа ушедших в запас или в отставку
высококвалифицированных криптографов, а также из числа других специалистов,
опыт и знания которых необходимы для поддержания на должном
уровне криптографического потенциала Российской Федерации, и специальный фонд,
определяет порядок его использования для привлечения специалистов в
криптографический резерв;
40)
утверждает устав пограничных войск, положения о структурных
подразделениях ФСБ России, положения (типовые положения) о территориальных
органах безопасности, пограничных органах, других органах безопасности, а также
положения (уставы) подразделений, предприятий, учреждений,
организаций, за исключением тех, которые утверждаются в соответствии с
федеральным законодательством Президентом Российской Федерации или
Правительством Российской Федерации;
41)
пользуется в отношении военнослужащих органов и войск правами,
предусмотренными Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, в
полном объеме, а также устанавливает полномочия должностных лиц органов и войск
по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий в
отношении подчиненных им военнослужащих;
42)
осуществляет в установленном порядке прикомандирование военнослужащих органов
федеральной службы безопасности, определяет воинские должности для этих
военнослужащих (кроме военнослужащих, прикомандированных к
федеральным органам государственной власти в целях содействия реализации
полномочий этих органов в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации);
43)
переводит в установленном порядке военнослужащих органов и
войск в Вооруженные Силы Российской Федерации и федеральные органы
исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;
44)
назначает на должность и освобождает от должности официальных
представителей органов федеральной службы безопасности в иностранных государствах
и сотрудников их аппаратов;
45)
определяет в соответствии с федеральным законодательством условия совмещения
военнослужащими военной службы с иной оплачиваемой
деятельностью;
46)
устанавливает в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации квалификационные требования по соответствующим государственным
должностям федеральной государственной службы, учреждаемым для
обеспечения деятельности ФСБ России;
47)
определяет по согласованию с Министерством труда и социального развития
Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации порядок и
условия отнесения воинских частей и подразделений органов и
войск к числу дислоцированных в отдаленных гарнизонах и местностях, где для
супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, отсутствует
возможность трудоустройства;
48)
учреждает именные стипендии, определяет порядок их присуждения курсантам и
слушателям военных образовательных учреждений профессионального образования ФСБ
России и образовательных учреждений среднего (полного) общего образования с дополнительными образовательными программами, имеющими целью
военную подготовку несовершеннолетних граждан, а также учреждает премии в
области литературы и искусства за произведения, пропагандирующие деятельность
органов и войск;
49)
устанавливает в пределах своих полномочий порядок передачи органами и войсками
оперативной информации, специальных технических изделий и иных средств
специальным службам и правоохранительным органам иностранных государств;
50)
определяет порядок выдачи разрешений военнослужащим и гражданскому персоналу
органов и войск на выезд за пределы Российской Федерации;
51)
является распорядителем средств федерального бюджета, выделяемых
на финансирование органов и войск, включая валютные средства; утверждает сметы
доходов и расходов органов и войск; определяет нормы и порядок расходования
финансовых средств на проведение оперативных и иных мероприятий, связанных с осуществлением органами и войсками контрразведывательной,
разведывательной, оперативно-разыскной деятельности и деятельности по защите и
охране государственной границы;
52)
принимает решения о приеме делегаций специальных служб и правоохранительных
органов иностранных государств и о направлении делегаций и сотрудников ФСБ
России в иностранные государства;
53)
направляет в установленном порядке корабли и патрульные суда органов и войск с
визитами и деловыми заходами в иностранные порты, разрешает
полеты летательных аппаратов органов и войск за пределы Российской Федерации;
54)
устанавливает в соответствии с федеральным законодательством полномочия
должностных лиц органов и войск;
55)
осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
12. В
ФСБ России образуется коллегия в составе директора ФСБ России (председатель
коллегии), заместителей директора по должности, а также руководящих работников
органов и войск.
Численность
и состав коллегии ФСБ России, кроме лиц, входящих в нее по должности,
утверждаются Президентом Российской Федерации.
Коллегия
ФСБ России на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы
деятельности органов и войск и принимает по ним решения.
Решения
коллегии ФСБ России принимаются большинством голосов ее членов и оформляются
приказами ФСБ России.
В
случае разногласий между директором ФСБ России и коллегией директор
ФСБ России реализует свое решение и докладывает о возникших разногласиях
Президенту Российской Федерации. Члены коллегии ФСБ России также могут сообщить
свое мнение Президенту Российской Федерации.
Решения,
принятые на совместных заседаниях коллегии ФСБ России и других
федеральных органов исполнительной власти, оформляются совместными приказами
ФСБ России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
УТВЕРЖДЕНА
Указом Президента
Российской Федерации
от 11 августа 2003 г.
N 960
СТРУКТУРА
ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
Федеральная
служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России), имеющая
в своем составе департаменты, управления и другие подразделения,
непосредственно реализующие направления деятельности органов федеральной службы
безопасности, а также подразделения, исполняющие управленческие функции
Управления
(отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации
(территориальные органы безопасности)
Управления
(отделы) ФСБ России в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и
воинских формированиях, а также в их органах управления
(органы безопасности в войсках)
Управления
(отряды, отделы) ФСБ России по пограничной службе (пограничные органы)
Другие
управления (отделы) ФСБ России, осуществляющие отдельные
полномочия ФСБ России или обеспечивающие деятельность органов федеральной
службы безопасности и пограничных войск (другие органы безопасности)
Авиационные
подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального
назначения, предприятия, образовательные учреждения,
научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и
военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения,
предназначенные для обеспечения деятельности федеральной
службы безопасности
