Цензура и защита государственной тайны

Согласно определению Российского энциклопедического словаря, ЦЕНЗУРА (лат. Censura) - это система гос. надзора за печатью и средствами массовой информации. В Зап. Европе возникла в 15 в., в России - в нач. 18 в. По формам контроля подразделялась на предварит. и карательную. С 1804 регулировалась цензурными уставами и врем. правилами. Делилась на общую (внутр. и иностр.) и ведомственную (духовная, воен., театр. и др.). В 1865 на основе "Врем. правил о печати" проведена цензурная реформа, по которой вводилась карательная Ц. вместо предварительной для ряда столичных изд. (в 1872 была урезана в связи с возобновлением преследования печати в адм. порядке). В СССР с 1922 цензура осуществлялась Главлитом. По Рос. закону "О средствах массовой информации" (1992) Ц. массовой информации не допускается.

Наши материалы:

• 16.09.03 Гласность закончена, забудьте. Главная тема газеты "Версии" о новых правилах власти в работе с прессой.
• 15.09.01 Издержки патриотизма

Смотри также раздел:

• Взаимоотношения спецслужб и прессы

Статьи о цензуре:

• Николай Руденский (Грани) Конец "золотого века" цензуры
• Николай Руденский (Грани) В СССР цензуры не было

О гостайне:

• Выступление председателя Российского комитета адвокатов в защиту прав человека Юрий Шмидта на конференции "Какова цена национальной безопасности?"
• Сергей Чертопруд "Законодательные акты по защите государственной тайны в Российской империи в начале ХХ века. Анализ опыта их применения".
• Сергей Чертопруд "Организация защиты информации в российской армии в начале 20 века".
• Сергей Чертопруд "Зарождение и становление системы защиты государственной тайны в Советском Союзе с 1918 по 1930 год".
• Сергей Чертопруд "Организация защиты государственных секретов в МИДе Российской империи в период с 1903 по 1917 год".

Документы:

• Закон о государственной тайне в редакции 1997 года
• Закон о государственной тайне в редакции 1993 года
• Указ Президента от 24.01.98 № 61 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне"
• Указ Президента от 30.11.95 № 1203 "О принятии перечня сведений, относящихся к гостайне"
• Распоряжение Президента РФ от 26.09.00 № 419-рп "Об изменении перечня должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне"
• Постановление Правительства РФ от 22.08.98 №1003 "Об утверждении положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне"
• Постановление Конституционного суда РФ от 27.03.96 №8-п "По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 закона РФ от 21 июля 1993 года "О государственнной тайне" в связи с жалобами граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова и А.К. Никитина"

Органы цензуры (защиты государственных тайн в печати):

• Главное управление по делам литературы и издательств при Наркомате просвещения РСФСР (Главлит) 1922 -
• Уполномоченный СНК по охране военных и государственных тайн в печати
• Управление по охране военных и государственных тайн в печати при СМ СССР
• Уполномоченный СМ СССР по охране военных и государственных тайн в печати
• 11 главное управление МВД СССР март-октябрь 1953
• Главное управление по охране военных и государственных тайн в печати при СМ СССР октябрь 1953 -
• Главное управление Комитета по печати при СМ СССР август 1963 - август 1966
• Главное управление по охране государственных тайн в печати при СМ СССР (ГУОГТП, ГУОТ) август 1966 -
• Главное управление по охране государственных тайн в печати (ГУОТ) при СМ СССР
• Агентство по защите государственных секретов в средствах массовой информации 1991

Органы военной цензуры (защиты военных тайн в печати):

• Военно-Цензурное отделение при Оперативном отделе Народного комиссариата по военным делам
• отдел военной цензуры (центральный Военно-Цензурный отдел) Регистрационного управления Полевого штаба РВСР декабрь 1918 - октябрь 1919
• Военно-цензурный отдел (ВЦО) ПШ РВСР
• Управление военной цензуры Штаба РККА март-апрель 1921 - август 1921
• подотдел военной цензуры Информационного отдела ВЧК август 1921 -
• 8 отдел (центральная военная цензура) РУ РККА 1935 -
• Отдел военной цензуры ГРУ ГШ КА февраль 1942 - октябрь 1942
• Отдел центральной военной цензуры НКО октябрь 1942 - сентябрь 1943
• Отдел военной цензуры Генерального штаба КА сентябрь 1943 -
• Управление военной цензуры Генерального штаба ВС
• Отдел по охране тайн в печати и других средствах массовой информации ГШ ВС СССР 1990-1991
• Отдел по охране тайн в печати и других средствах массовой информации ГШ ВС РФ 1991-
• Отдел по охране тайн в печати и других средствах массовой информации МО РФ
• Служба информационной безопасности в средствах массовой информации МО РФ 1997

История цензуры

июнь 1918 года - Л.Д.Троцким утверждено "Положение о военной цензуре газет, журналов и всех произведений печати повременной" с приложением "Перечня сведений, подлежащих предварительному просмотру Военной цензурой"

• декабрь 1918 года - Приказом РВСР от 23 декабря 1918 года №346 утверждено "Положение о военной цензуре"
• декабрь 1918 года - утверждено (Л.Д.Троцкий, И.И.Вацетис, С.И.Аралов) "Положение о военной цензуре" (с приложениями: Перечнем сведений, подлежащих предварительному просмотру военной цензурой, Перечнем сведений, не подлежащих распространению путем почтово-телеграфных сообщений и Штатами военно-цензурных отделений), учреждается военная цензура. В соответствии с Положением Военная цензура производит:

"а) предварительный осмотр всех произведений печати, рисунков, фотографических и кинематографических снимков, предназначенных к выпуску в свет, в коих сообщаются сведения военного характера;

б) просмотр, в видах контроля, вышедших в свет произведений, указанных в п. а;

в) предварительный осмотр предположенных к опубликованию всякого рода приказов, официальных сообщений и проч., содержащих военные сведения;

г) просмотр международных и, по мере надобности, внутренних почтовых отправлений и телеграмм;

д) просмотр материала, указанного в п. а, при перевозе его через границы Республики;

е) контроль над переговорами по иногороднему телефону."

• июль 1919 года - приказом РВСР №1197/222 от 12 июля 1919 года руководство военной цензурой возлагалось на Регистрационное управление ПШ РВСР
• август 1921 года - решение Малого СНК о передаче военной цензуры в ВЧК
• август 1921 года - приказом РВСР №1708/2293 от 9 августа 1921 года военная цензура передана в ВЧК
• июнь 1935 года - с 1 июня 1935 года Приказ НКО №031 от 22 июня 1935 года в армии и на флоте введено новое Положение "Об организации военной цензуры в РККА"
• март 1979 года - директивой ГШ от 20 марта 1979 года органы военной цензуры создаются в Главных штабах видов ВС и Штабе Тыла ВС
• 1990 год - в связи с принятием ВС РСФСР Закона "О печати и других СМИ" Главная военная цензура реорганизуется в Отдел по охране тайн в печати и других средствах массовой информации ГШ
• 1997 год - создана Служба информационной безопасности в средствах массовой информации МО РФ.

Задачи СИБ в СМИ МО:

• организация и совершенствование системы информационной безопасности в СМИ ВС РФ;
• защита от разглашения в СМИ сведений, составляющих государственную тайну или конфиденциальную информацию о ВС РФ;
• координация деятельности органов военного управления, соединений, воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций МО по вопросам информационной безопасности в СМИ;
• планирование мероприятий по переводу органов информационной безопасности с мирного на военное время"

Термины:

• Государственные секреты - это сведения политического, экономического, военного и научно-технического характера, утрата или разглашение которых создает угрозу безопасности и независимости государства или наносит ущерб его интересам. Государственные секреты включают в себя государственную, служебную и военные тайны.
• Служебная тайна - это сведения, утрата которых наносит ущерб интересам государства или одного из его ведомств.
• Военная тайна - это сведения, охраняемые государством, чисто военного характера.
• Предпринимательские секреты включают в себя промышленную, финансовую и коммерческую тайны.
• Промышленная тайна - это секреты производства, открытия, изобретения, новые технологии и т.д.
• Коммерческая тайна - это все свойственные данному предприятию особенности, детали коммерческой деятельности, партнеры, источники сырья, особенности сбыта продукции.
• Финансовая тайна - это бухгалтерские и финансовые документы, деловая переписка и т.д.

Источники:

• Энциклопедия "Кирилл и Мефодий"
• Исторический справочник "ГРУ, КГБ и другие..."

Смотри также:

• "Права человека в России". Акция "Эпидемия секретности"
• Закон Великобритании о государственной тайне
• История системы и органов защиты информации
• Отношения между спецслужбами и прессой
• О системе гостайны
• Захват Бабицкого
• Проект "Нет цензуре в Интернете!"
• Журнал "Индекс. Досье на цензуру"
• Фонд защиты гласности

Пресса по теме:

• Аяз Ахмедов "Цензурные зарисовки нецензурного автора"
• Коммерсант 25.02.2000 "Охота на compromat"
• Зеркало недели (Киев) 06.05.2000 "Неосознанная необходимость"