Декларация "Группы восьми" о сотрудничестве и будущих действиях
по стабилизации и восстановлению
Санкт-Петербург, 16 июля 2006 года
1. Быстро меняющаяся международная обстановка и эволюция новых
вызовов и угроз требуют более скорого и гибкого реагирования со стороны
международного сообщества. Международное сообщество должно быть готово
оказывать поддержку уязвимым государствам и народам, которые находятся на
переходной стадии от конфликта к стабильному миру, предоставляя им эффективную
помощь в стабилизации и восстановлении. ООН является одним из основных
участников международных операций в поддержку мира, стабилизации и
восстановлению. ООН учредила новую Комиссию по миростроительству, которая будет
оказывать странам, выходящим из конфликтов, неизменную, скоординированную и
целенаправленную поддержку в большем объеме. ООН также находится в процессе
создания Управления по поддержке миростроительства и Постоянного фонда для
миростроительства и сейчас пересматривает свой процесс комплексного
планирования миссий, для того чтобы повысить эффективность использования своих
организационных структур. При соответствующем уровне партнерства с членами
"Группы восьми" это должно привести к улучшению защиты гражданского населения и
к гораздо более скоординированному, стратегическому международному подходу к
стабилизации и восстановлению. В последние годы многосторонние и региональные
организации и государства концентрируют значительные ресурсы на разработке
новых инструментов стабилизации и восстановления. Отдельные государства
пытаются более эффективно использовать свои национальные ресурсы путем
интеграции оборонного, дипломатического потенциалов и потенциала развития для
поддержки совместного планирования и стратегии в целях стабилизации и
восстановления.
2. Помимо этого, "Группа восьми" стремилась устранить недостатки в
области стабилизации и восстановления, уделяя особое внимание Африке. Все эти
инициативы дали положительные результаты, однако, для того чтобы эти усилия
действительно возымели успех, руководители стран "восьмерки" признают
необходимость учреждения более последовательного глобального подхода к
стабилизации и восстановлению, который усилил бы возможности ООН и обеспечил
дополнительные возможности на национальном и региональном уровне. Национальные
возможности играют ведущую роль, и мы можем рассчитывать, что международные
усилия будут сочетать в себе национальные и региональные инициативы, а также
инициативы по линии ООН. Главы государств "восьмерки" коллективно обязуются
сформировать согласованный между ними и их ключевыми внешними партнерами подход
к предотвращению конфликтов, стабилизации и восстановлению, связывающий
существующие инициативы, как внутри, так и вне рамок "восьмерки" и
дополняющий их, принимая обязательства по осуществлению следующих мер:
Меры по расширению сотрудничества в области стабилизации и восстановления
Сотрудничество с партнерами "восьмерки": Мы попросили российское
председательство организовать и возглавить консультации по данному вопросу.
Эксперты "восьмерки" вместе с представителями ООН и соответствующих
региональных организаций в области развития, безопасности и дипломатии проведут
встречу как можно раньше после завершения сессии Генеральной Ассамблеи ООН в
2006 году, чтобы обсудить возможность реализации следующих мер.
Операции в поддержку мира: поддержать предыдущие обязательства
"восьмерки" по повышению глобального потенциала операций в поддержку
мира, особенно в Африке, в том числе за счет поддержки Центра передового опыта
для подготовки полицейских подразделений по обеспечению стабильности в
г.Виченца, Италия, а также включая дальнейшее обсуждение возможности создания
механизма транспортного и материально-технического обеспечения (TLSA) в 2006
году, что способствовало бы устранению ключевых пробелов в своевременном
реагировании на кризисы за счет предоставлению странам транспорта для
развертывания подразделений по поддержанию мира и их тыловой поддержки на
местах. Это включает дальнейшую поддержку Африканского союза в развитии миротворческого
потенциала, а также потенциала в области транспорта и тылового обеспечения.
Члены "восьмерки" вновь заявляют о своей приверженности оказанию поддержки
миротворческим операциям Организации Объединенных Наций там, где они
осуществляются.
Предотвращение конфликтов: регулярный обмен информацией о том, как мы оцениваем
ситуацию в странах, подверженных риску; работа по разработке общих инструментов
оценки конфликта, принимая во внимание существующие структуры и механизмы,
чтобы помочь определить государства, подверженные рискам, и в достаточной
степени уделить им внимание, а также повышать сотрудничество в области
совместного реагирования; страны "восьмерки" должны проводить консультации с
ООН для того, чтобы обеспечить совместимость инструментов и методологий. Эти
инструменты оценки конфликтов должны быть разработаны экспертами "восьмерки" в
тесном взаимодействии в первую очередь с ООН, а также, на последующих этапах,
другими ключевыми партнерами из стран и региональных организаций.
Координация: определить национальные контактные пункты, либо контактные пункты
в организациях (отдельные лица либо офисы) для обеспечения координации
реагирования со стороны международного сообщества. Национальные контактные
пункты должны работать в тесном контакте с должностными лицами таких
международных организаций, как ООН, а также с "восьмеркой" и другими партнерами
и региональными организациями для лучшей координации национальных и
многосторонних усилий в государствах, выходящих из стадии кризиса, относящихся
к реформам и усилении потенциала в области правосудия и реформы сектора
безопасности, управления государственным сектором, демократической
подотчетности и социального благосостояния.
Осведомленность о потенциалах и недостатках: регулярное обсуждение потенциалов
организаций и правительств может помочь нам определить недостатки, которые
необходимо устранить, а также заранее определить потенциалы, находящиеся в
распоряжении определенных правительств или организаций, и установить
очередность их использования; формирование механизмов, обеспечивающих участие
всех заинтересованных сторон в диалоге по мере развития кризиса и их
эффективного сотрудничества в чрезвычайном планировании;
Предварительное выделение ресурсов: в целях содействия ООН в скорейшем и
эффективном противодействии кризисам страны "восьмерки" берут
обязательство осуществлять реформы в Организации Объединенных Наций с целью
обеспечения того, что ресурсы будут выделяться ООН заблаговременно по мере
того, как она работает над тем, чтобы развернуть новую миротворческую операцию,
либо операцию в поддержку мира, а именно: в предварительном порядке
поставляется оборудование в Бриндизи, увеличивается предварительно разрешенное
финансирование поддержки планирования ДОПМ, используются полномочия, чтобы
определять персонал заблаговременно до принятия резолюции СБ ООН о мандате на
проведение новой операции в поддержку мира; Укрепление региональных
организаций: обязательство поддерживать развитие потенциала по предотвращению
конфликтов и реагированию на них со стороны региональных сил, действующих в
Африке, Азии и Латинской Америке. Члены "восьмерки" подчеркивают важное
значение взаимодействия в этом вопросе между региональными организациями, а
также с ООН;
Оперативная совместимость: мы предполагаем развивать такие практические
действия, которые обеспечивают соответствующий уровень качества и эффективности
международных миссий в области стабилизации и восстановления независимо от
того, какая международная организация (например, Африканский союз, другие
региональные организации или ООН) отвечает за организацию и осуществление
миссии.
